Как получить гражданство ЕС (Евросоюза)

Создание Европейского Союза было юридически закреплено Маастрихтским договором 1992-го. Действовать этот экономический и политический союз европейских государств начал в ноябре следующего года. Сегодня членами Евросоюза являются 28 государств, а его население превышает полмиллиарда человек. Именно ЕС показывает в современном мире наивысшие стандарты жизни, наилучшее социальное обеспечение, а также предоставляет прекрасные перспективы для тех иммигрантов из третьих стран, которые становятся его гражданами. Именно поэтому жители многих менее успешных в экономическом и социальном плане государств стремятся получить паспорт Евросоюза. Значительная часть россиян и украинцев также мечтает пользоваться благами граждан ЕС, присоединившись к его полумиллиардному населению, то есть получив гражданство.

Особенности миграционной политики Европейского Союза

Все государства, входящие в ЕС, определённым образом стандартизировали своё иммиграционное законодательство, поэтому при иммиграции в любую из 28 стран гражданин третьей страны столкнётся с приблизительно одинаковыми требованиями к легализации. Но при всей своей унифицированности иммиграция в каждую из них имеет свои особенности. Могут существенно отличаться условия иммиграции, сроки легализации (статус временного жителя, постоянного жителя и статус гражданина). Паспорт нескольких государств Евросоюза практически недоступен гражданину третьей страны. К таковым возможно отнести, к примеру, Швейцарию, Норвегию, Чехию, Эстонию, Люксембург и некоторые другие. В то же время получить паспорт других европейских государств относительно легко.

Для начала следует разобраться в терминологии. Получить европейский паспорт, также как и европейское гражданство, просто невозможно. Этот термин является обобщённым, под ним подразумевают гражданство всех государств, которые входят в состав Евросоюза. Став гражданином Италии, Испании или другого государства, можно официально применить себе термин «гражданин ЕС». Примером может послужить СНГ. В принципе, СНГ существует только на бумаге. Как такового паспорта или подданства СНГ никогда не было и не могло быть. Но называть себя гражданином Содружества можно было, предъявив паспорт любой из постсоветских республик: российский, белорусский, украинский, казахстанский и т. д.

Какие плюсы у паспорта страны — члена ЕС

Приобрести паспорт Европейского Союза сегодня стараются не только жители постсоветского пространства, но и других государств, которые не вошли в состав Евросоюза. Существенные преференции у иностранца появляются уже при получении постоянного местожительства. Тем не менее европейский паспорт гораздо надёжнее и предоставляет своему владельцу значительно больше прав и перспектив. Неоспоримыми преимуществами гражданства ЕС являются:

• возможность постоянно и легально жить в экономически и политически стабильных странах Европы;
• право свободного перемещения по территории стран Шенгена и всего Евросоюза. Это означает не только то, что отсутствует необходимость оформлять визы или другие разрешительные документы, но и то, что есть возможность быстрого прохождения контроля на пунктах таможенного пропуска. Само по себе отсутствие необходимости оформления визы уже в значительной степени экономит средства, время и силы;
• для граждан ЕС открыты двери для безвизового посещения более 155 государств;
• европейский подданный может получать качественное образование в любом из европейских учебных заведений. Оно считается престижным, а европейские дипломы не требуют нострификации практически ни в одной стране мира. Также граждане Евросоюза могут получить высшее образование в некоторых вузах и по некоторым востребованным специальностям полностью бесплатно. Студент — гражданин ЕС имеет право на льготы, безоплатное проживание и низкие цены на питание во время своей учёбы;
• право на качественную медицинскую помощь в лучших клиниках Европы и лечение лучшими специалистами в области медицины;
• право на высокие стандарты пенсионного и социального обеспечения;
• право на трудоустройство в любой из компаний на территории ЕС с европейскими условиями труда и достойным уровнем его оплаты;
• возможность участия в выборах всех уровней, право избирать и избираться;
• возможность купить объект недвижимости в любом из 28 государств, а также беспрепятственно ею пользоваться;
• возможность активно проводить политику сохранения и преумножения финансовых накоплений, размещению их на счетах европейских банков, а также кредитования;
• право на предпринимательскую деятельность в пределах европейских границ;
• высокая правовая защита.

О получении гражданства Евросоюза пошагово

Чтобы получить паспорт любого из европейских государств необходимо пройти установленные иммиграционными законами этапы легализации. Первоначально нужно приехать в страну. Гражданам Российсой Федерации и значительной части граждан Украины (не имеющим биометрических паспортов) потребуется оформление шенгенской визы. Следующим шагом станет получение вида на жительство. В нём потребуется прожить, соблюдая все необходимые условия, несколько лет. Следующий этап легализации предусматривает оформление статуса постоянного жителя. И только спустя довольно длительный период жизни в нём в границах Евросоюза, приходит право подачи ходатайства о гражданстве определённого европейского государства.

Основные требования к кандидатам в европейские граждане

Соискатель гражданства ни в коем случае не должен представлять угрозу безопасности принимающей его страны. Это единое и непреложное требование европейского иммиграционного законодательства. Также кандидат в граждане ЕС должен принимать и соблюдать конституционные нормы данного государства, владеть государственным языком, знать национальные традиции и обычаи.

Кроме перечисленных основных требований существует ещё множество дополнительных, среди которых:

• соискатель гражданства должен законно находиться на территории данной страны Евросоюза на протяжении определённого времени;
• аппликант должен иметь достаточный легальный доход, который позволит ему и материально зависимым от него членам семьи обойтись без социальных дотаций принявшего его государства;
• кандидат в граждане не должен быть носителем социально опасных заболеваний;
• аппликант не должен иметь непогашенные судимости, быть фигурантом уголовного производства на своей родине, не может существовать запроса на его экстрадицию;
• податель ходатайства о гражданстве должен быть совершеннолетним, находиться в здравом уме и на 100% осознавать последствия своих действий;
• соискатель гражданства должен рассчитывать жить на территории Европейского Союза стационарно;
• кандидат в граждане должен вести добропорядочный образ жизни и не иметь проблем с европейскими законами.

Существуют также определённые категории граждан третьих стран, которые не смогут получить европейское гражданство по следующим причинам:

• служба в составе государственного аппарата третьей страны, в рядах его вооружённых сил, полиции и специальных служб;
• подозрение в связях с террористическими организациями, а также международной организованной преступностью;
• низкий уровень доходов;
• наличие социально опасных заболеваний;
• уголовное прошлое;
• неспособность аппликанта к изучению языка и интеграции в принимающее его национальное общество.

Основные пути, используемые для получения европейского гражданства

В большинстве европейских государств гражданство основывается на праве крови. Только некоторые из них могут присваивать своё гражданство по происхождению. Поэтому дети, родившиеся на территории определённой страны ЕС, автоматически становятся её гражданами, если отец или мать являются подданными данного государства. Некоторые государства могут присваивать гражданство детям, которые родились на их территории, даже если их родители не имели ни статуса резидента, ни тем более не были гражданами этой страны. Существует два основных пути приобретения гражданства Евросоюза. Первый — по рождению, о котором было сказано выше, а второй заключается в естественной натурализации. Именно этот способ требует более детального рассмотрения. Причинами, по которым можно получить гражданство по натурализации, в большинстве стран Европейского Союза являются:

• соблюдение необходимого периода постоянного проживания иностранца в стране;
• заключение брачного союза с гражданином или гражданкой европейского государства;
• ведение бизнеса;
• инвестиции;
• приобретение недвижимости;
• воссоединение с семьёй;
• обладание статусом беженца;
• особые заслуги перед государством;
• другие способы.

Не в каждой стране ЕС можно получить его с помощью всех перечисленных способов. К примеру, гражданство за инвестиции или при покупке недвижимости является скорее исключением из правил и действует всего в нескольких государствах.

Ценз оседлости

Ценз оседлости представляет собой то время, которое иностранец должен легально провести в стране перед получением её паспорта. В европейских гоударствах он может существенно варьироваться от 2–3 лет до 15 и более. Соблюдение ценза оседлости предполагает прохождение всех необходимых этапов легализации: получения ВНЖ, получения ПМЖ и в конечном итоге получения подданства. Ценз оседлости в большинстве стран ЕС составляет около 10 лет, при этом время, которое необходимо провести в статусе временного жителя и постоянного жителя, существенно отличаются в каждом государстве. В отдельных случаях допускается сокращение минимального срока постоянного проживания, если на то есть веские причины.

Брак

Вступление в брак в любой европейской стране давно и обоснованно является наиболее часто практикуемым методом легализации в Европе. Особенно данное утверждение актуально для жителей России или Украины, а также владельцев паспортов других государств СНГ. Заключение брака значительно ускоряет получение гражданства определённой страны. Как правило, заграничные супруг или супруга должны провести в статусе постоянных жителей не менее 3 или 4 лет, в нескольких европейских странах этот срок гораздо больше. Наиболее сложная формула получения гражданства участниками смешанных брачных союзов существует в Швейцарии. К примеру, для получения иностранным супругом швейцарского гражданства ему, кроме документа о регистрации брака, потребуются хорошие отзывы соседей, друзей и даже положительные характеристики с места проживания и от коллег по работе. Иммиграционные чиновники европейских служб прекрасно осведомлены о том, что желающие получить европейское подданство часто пользуются для этого методом фиктивного брака. Как правило, они категорически отрицательно относятся к различным методам получения паспортов любой из стран ЕС путём мошеннических сделок. Молодой паре придётся доказать, что брак носит фактический характер, а не существует фиктивно. Для этого молодожёны должны проживать совместно под одной крышей, вместе вести домашнее хозяйство и распоряжаться семейным бюджетом, вместе бывать на людях, посещать различные мероприятия, совместно проводить время в отпуске. Когда иммиграционные службы выявляют фиктивный брак, то участникам данного союза грезит минимум немедленная депортация или, что ещё хуже, срок в исправительном заведении. Рождение детей в смешанном браке, как правило, снимает все потенциальные подозрения.

Австрийцы значительно отличаются от нас, и к этому приходится привыкать. Кроме того, многое зависит от ваших ожиданий. Если вы надеетесь найти в Австрии «себе подобных» и обустроить жизнь точно так же, как в Москве или Питере, то вас ждёт разочарование. А если вы готовы принять австрийцев такими, какие они есть, то станете с интересом изучать их традиции и стиль жизни.

Бизнес

Иностранные граждане могут регистрировать собственные коммерческие предприятия на территории стран Европейского Союза. Как правило, допускается регистрация предприятий любой юридической формы собственности. При регистрации фирмы в большинстве случаев собственник должен присутствовать лично, поскольку потребуется его подпись на регистрационных документах и при открытии счёта в банке европейской страны. Одним из требований, выдвигаемых к недавно организованным фирмам, является расположение их головного офиса на территории той страны, где зарегистрировано данное предприятие. В некоторых государствах допустимо использование компаний — посредников, которые могут провести всю административную работу по регистрации предприятия без непосредственного участия собственника. Обычно иностранный бизнесмен проходит все этапы легализации, в ряде случаев ему придётся доказать рентабельность своего бизнеса, его пользу для экономики конкретной страны и создание новых рабочих мест. Представители иностранного бизнеса могут перевезти к себе свои семьи.

Инвестирование

В некоторых европейских странах существует практика предоставления статуса резидента и дальнейшего предоставления гражданства иностранцам при условии инвестирования в экономику страны крупных средств. Минимальный порог инвестиции заметно отличается в каждой отдельно взятой стране. К примеру, в Ирландии минимальной инвестицией, при которой выдаётся вид на жительство, является 1 млн евро, а в Греции или Венгрии его можно получить «всего» за 250 тыс. евро. Наибольшая инвестиция в 6–10 млн евро потребуется для получения статуса резидента Австрии. Условием легализации иностранного инвестора является минимальный срок в 3–5 лет, на протяжении которых работают его инвестиции и приносят пользу государству. Получение европейского гражданства за инвестиции довольно популярно среди состоятельных людей из России и Украины. В отдельных случаях особо крупные инвесторы могут получить гражданство в индивидуальном порядке по ускоренной схеме. Для каждого такого случая требуется отдельное решение правительства конкретной страны, в экономику которой были инвестированы средства.

Гражданство за инвестиции — относительно новый способ получения европейского гражданства, чьё появление было вызвано экономическим кризисом, необходимостью привлечения капиталов для восстановления экономики во многих странах ЕС и ликвидации последствий кризиса. К примеру, в Австрии подобная программа действует лишь с начала 2017 года.

Недвижимость

Владение недвижимостью в границах ЕС даёт право на легализацию только в некоторых странах. Таковыми можно назвать Грецию, Болгарию, Кипр, Мальту и ещё несколько европейских государств. Приобретённая недвижимость становится большим плюсом при получении ВНЖ, ПМЖ, поскольку для этого необходимо иметь собственную или арендованную жилплощадь. При приобретении дорогой недвижимости, стоимость которой эквивалентна инвестиции, при которых можно получить статус гражданина, её владелец может рассматриваться в качестве инвестора.

Воссоединение семей

Если в одной из стран Евросоюза проживают близкие родственники, то можно переехать к ним и в перспективе стать гражданином ЕС. Европейская родня должна иметь гражданство приглашающей страны, а также официально пригласить своих иностранных родственников, гарантировав им необходимую поддержку на первое время жизни в новой для них стране.

Статус беженца

На протяжении последних лет кризис беженцев затронул практически все европейские страны. Получить статус беженцев гражданам России или Украины стало гораздо сложнее, поскольку Европа сегодня забита выходцами из неблагополучных государств Ближнего Востока и Африки. Статус беженца регламентирует Женевская конвенция (1951) и Дублинское соглашение (1990). Последнее относится к политическим беженцам. Статус беженцев даёт возможность ускоренной легализации мигрантов в ЕС и получения социальной поддержки от государства, предоставившего убежище. Обычно срок от получения статуса беженца до вручения его обладателю документа о гражданстве Евросоюза составляет 5–6 лет. При этом положение на родине беженца не должно поменяться к лучшему за это время, иначе европейские власти отошлют его обратно, посчитав, что угроза миновала.

Очень многие бывшие граждане СССР вынуждены работать «по-чёрному». То есть хозяин нанимает тебя выполнять низкооплачиваемую, чаще всего грязную тяжелую работу. Оплата почасовая. Налоги не выделяются, а это значит, при получении в дальнейшем пенсии, при оплате больничного — не зачтутся. Работать «по-черному» опасно, так же, как и предоставлять такую работу. Если станет известно властям (а это легко и просто: «стук-стук»), получите, дорогой Herr, большие неприятности. Вот эту черту — доносительство — поощрять начинают уже в детском саду. Слово «ябеда» здесь не знакомо. «Фрау Вебер, Ганс назвал вас драной кошкой!», «Молодец, Кристина. Ганс, ком цу мир шнель. Завтра приведешь родителей!» Источник: https://100dorog.ru/club/stories/32884/ © 100dorog.ru

Заслуги

Возможность предоставления гражданства за заслуги предусмотрена практически в каждом государстве. Для этого потребуется оказать ему значимую услугу в области политики, спорта, на ниве науки, защитить его интересы в вооружённом конфликте, антитеррористической операции и т. д. Гражданство за особые заслуги не подразумевает никаких дополнительных требований при получении и выдаётся непосредственно решением правительства или президента страны.

Другие способы

К другим способам получения европейского гражданства относится:

• подданство для высокопрофессиональных и востребованных специалистов, обладателей Голубой карты ЕС;
• гражданство при репатриации — возвращении на историческую родину представителей народа определённой страны;
• восстановление европейского гражданства теми, кто утратил его по объективной причине.

Процедура, сроки и стоимость

Обращаться с ходатайством о гражданстве нужно в представительство иммиграционного органа государства в городе, где проживает аппликант. В процедуру получения гражданства входят также своеобразные экзамены на владение государственным языком и тестирование по адаптации в национальном социуме. Правительства европейских стран организовывают платные или бесплатные (зависит от страны) курсы по изучению языка. В одних странах подобные тесты представляют довольно строгий экзамен, в других же лишь слегка напоминают его. Успешное прохождение тестирования в любом случае является непременным условием получения гражданства.

Сроки рассмотрения иммиграционными властями ходатайства о гражданстве в разных странах Европейского Союза заметно отличаются. Минимальное время, необходимое для этого, составляет обычно около полугода, а максимальное не превышает 3 лет. Многое зависит от загруженности работой сотрудников иммиграционной службы. При получении гражданства необходимо оплатить гербовый сбор и другие административные услуги. Их стоимость также значительно варьируется в зависимости от страны. Она может составлять и 150 евро, и превышать 2 тыс. евро. При подаче ходатайства необходимо вместе с ним подать и базовый пакет документов. В Евросоюзе он практически стандартен для всех его членов. В перечень необходимых документов входят:

• документ, удостоверяющий личность (гражданский паспорт);
• 4 фотографии паспортного формата;
• автобиография;
• документ, который может подтвердить легальное нахождение эмигранта в стране;
• доказательство наличия дохода, который должен быть легальным, постоянным и обеспечивать нормальное проживание для аппликанта и его семьи, при этом не прибегая к социальной помощи принявшего его государства;
• результаты обследования в клинике принимающей страны, которые должны показать отсутствие заболеваний, представляющих угрозу для общества;
• подтверждение владения недвижимостью или её долгосрочной аренды;
• сертификат об успешной сдаче экзаменов на владение языком и интеграцию.

Все предоставляемые документы должны быть переведены на язык принимающей страны. Многие из них потребуют нотариального заверения. Те документы, которые были выданы в любой из стран — членов ЕС, не потребуют перевода и заверения нотариусом. Иммиграционные власти могут попросить предоставить дополнительные документальные доказательства родственных связей, размера дохода и его законного происхождения и так далее.

Получение паспорта практически во всех странах представляет собой торжественную церемонию. Новоиспечённый гражданин присягает на верность своей новой родине и из рук представителя власти получает этот документ.

Видео об иммиграции в Европу и получении европейского гражданства

Двойное гражданство в ЕС

В большинстве стран Евросоюза разрешено двойное гражданство. К этому их обязывает соблюдение демократических европейских принципов. Однако некоторые государства Евросоюза категорически отрицательно относятся к возможности обладания двумя паспортами для своих граждан. Особый интерес для россиян и украинцев представляют именно те европейские страны, которые разрешают двойное подданство. В России не запрещено владение вторым паспортом, однако о его получении необходимо в двухмесячный срок информировать иммиграционные органы страны. Что же касается Украины, то категорически запрещено иметь второе подданство только служащим государственного аппарата, хотя второй паспорт официально не разрешён. Однако даже те страны, которые запрещают двойное гражданство, могут допустить его в определённых случаях: при смешанных браках, для беженцев, для детей, родившихся в смешанных браках и ещё для некоторых категорий иммигрантов.

Отказ в подданстве

В ряде случаев иммиграционная служба европейских стран могут отказать в получении гражданства. Процент отказов в разных странах заметно отличаются. К примеру, в Чехии он очень высок, а в Греции и Болгарии очень низок. Отказать в гражданстве, кроме вышеперечисленных причин, могут ввиду отсутствия необходимых документов, окончания их срока действия, несоответствия морального облика эмигранта необходимым критериям, которые предъявляются к кандидату в граждане. В подавляющем большинстве европейских государств допускается обжалование отказа в гражданстве в суде. Исключение составляют лишь некоторые конституционные монархии, где предоставление гражданства считается прерогативой правящего монарха. Для обжалования в суде необходимо подать апелляцию в установленные законом данной страны сроки. Иногда можно прибегнуть к услугам иммиграционного адвоката, который сможет аргументировано доказать правоту своего клиента в суде.

Где легче всего получить

Гражданство легче всего получить в тех странах Евросоюза, которые предусматривают его выдачу за инвестиции. К таковым, в первую очередь, относятся Кипр, Греция, Мальта, Великобритания (пока ещё входит в состав ЕС), Болгария. Гражданство Кипра и Мальты представляет интерес ещё тем, что оно передаётся по наследству, вне зависимости от места рождения ребёнка. Наиболее сложно получить гражданство в Швейцарии, Норвегии, Исландии, странах Бенилюкса, Чехии и Эстонии. Остальные члены ЕС могут считаться относительно доступными для российских или украинских иммигрантов, желающих стать гражданами Евросоюза. Довольно просто получить также гражданство в Испании и Венгрии.

Особенности получения гражданства несовершеннолетними и пенсионерами

За несовершеннолетних до установленного в принимающей стране возраста прошение о предоставлении гражданства подают их родители. Они должны делать это совместно. Если одного родителя при подаче ходатайства нет, то присутствующий должен доказать, что причина этого является объективной. Если супруги находятся в разводе, то отсутствующий обязан дать своё письменное и нотариально заверенное согласие на получение его наследником или наследницей гражданства европейской страны.

При получении европейского подданства пенсионерами им необходимо предоставить подтверждение от пенсионного фонда страны своего актуального гражданств с суммой выплачиваемой пенсии. В нескольких европейских государствах (Испании, Франции, Греции, Кипре, Мальте. Португалии, Великобритании, Франции) существуют определённые программы, рассчитанные специально для иммиграции лиц пенсионного возраста. В большинстве европейских стран пенсионеры имеют существенные льготы при проезде в общественном транспорте, посещении общественных мероприятий, музеев, театров, кино и даже при оплате жилья.

Выбирая европейское государство, паспорт которого планируется положить в карман, следует внимательно изучить алгоритм легализации и ознакомиться со всеми тонкостями его иммиграционного законодательства. Именно основательная теоретическая подготовка сможет максимально оптимизировать этот процесс.