Съемка в общественном месте
 

В соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый гражданин имеет право свободно производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 7 закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ любые общеизвестные сведения, доступ к которым не ограничен федеральными нормативными актами, в том числе события, происходящие с гражданами в публичных местах, относятся к категории «общедоступная информация».

Таким образом, человек, проводящий фото- или видеосъемку на улице, в транспорте, на массовых мероприятиях, в помещениях, открытых для свободного доступа, осуществляет свои гражданские права, гарантированные законодательством.

Где снимать нельзя

Запрещается вести съемку:

  • на заседаниях Госдумы и Совета Федерации;
  • на засекреченных и стратегических объектах, охраняемых законом о государственной тайне;
  • в зданиях ФСБ, Министерства обороны, Госстроя, Министерства топлива и энергетики, Ространснадзора, Таможенной службы;
  • с борта иностранного судна, если объектом съемки выступает российский военный корабль.

Кроме того, в некоторых случаях для проведения съемки потребуется официальное разрешение руководящего должностного лица государственного учреждения.

Например, без резолюции начальства запрещено снимать:

  • на судебных заседаниях по уголовным делам (п. 5 ст. 241 УПК РФ) и делам об административных правонарушениях (п. 3 ст. 24.3. КоАП РФ);
  • в исправительных учреждениях (п. 5 ст. 24 УИК РФ);
  • в пограничной зоне, на расстоянии менее 5 км от государственной границы РФ (п. «б» ст. 10 приказа ФСБ РФ от 07.08.2017 № 454).

Съемка человека без его разрешения

Не требуется согласия граждан, если съемка производится в общественном месте, и люди попадают в кадр случайным образом, например:

  • фотографирование туристических достопримечательностей;
  • съемка на публичных мероприятиях (концерты, конференции, собрания, съезды, спортивные соревнования и пр.);
  • видеозапись на улице или в помещении, сделанная журналистом для новостного сюжета;
  • съемка правонарушения свидетелем или участником такого происшествия и т. д.

Кроме того, вести съемку гражданина без его разрешения могут работники спецслужб при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ст. 6 закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ) и сотрудники ГИБДД, контролирующие соблюдение правил дорожного движения. 

Когда съемка человека недопустима без его согласия

В соответствии со ст. 24 Конституции РФ сбор, использование, распространение и хранение информации о частной жизни лица допускается только с его согласия.

В силу положений ст. 152 ГК РФ опубликовать фото или видео человека также возможно только с его разрешения, чтобы для восстановления своих прав ему не пришлось обращаться в детективное агентство «Пирус». После смерти гражданина его изображение может быть использовано исключительно с согласия его наследников.

Таким образом, если объектом съемки является определенный человек, который находится в центре кадра на фотографии (либо его изображение занимает более 60% кадра) или выступает в качестве основного действующего лица на видеозаписи, то использование полученного материала без ведома этого гражданина будет являться нарушением неприкосновенности частной жизни. При этом место проведения съемки значения не имеет.

Исключением является ситуация, когда человек позирует в качестве модели за определенную плату, в таком случае право на полученное изображение переходит к его автору (фотографу, видеооператору и пр.), то есть согласие гражданина на обнародование и распространение материала не требуется.

Нарушение неприкосновенности частной жизни карается по ст. 137 УК РФ, и наказание может быть достаточно серьезным, в том числе в виде лишения свободы на срок до 2 лет.

При этом следует отметить, что удалить снимок (видеозапись) с памяти устройства и иных носителей автор обязан только по решению суда. В остальных случаях принуждение является неправомерным, поскольку нарушает положения ст. 44 Конституции РФ (о гарантиях свободы творчества).

Съемка детей без согласия родителей

Как указывалось выше, использование изображения гражданина возможно только с его согласия. В соответствии со ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Заключение сделки на проведение съемки малолетнего ребенка, в том числе за вознаграждение, также осуществляется его законными представителями (ст. 28 ГК РФ).

Следовательно, снимать ребенка без согласия родителей (усыновителей, опекунов) запрещено.

Но если несовершеннолетний попал в кадр случайно или во время проведения обзорной съемки публичного мероприятия (школьные концерты, утренники в детском саду, спортивные соревнования и т. п.), то разрешение законных представителей на использование полученного материала не требуется.

Также допускается обнародование фото- или видеозаписей без согласия родителей при наступлении экстренных ситуаций (например: ребенок пропал без вести и необходимо срочно проинформировать общественность).

Съемка в магазинах, ресторанах, кафе

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственник имеет право совершать любые действия в отношении своего имущества, не противоречащие закону и не нарушающие права и интересы других лиц.

Торговые залы магазинов, а также залы для обслуживания посетителей общепита, клиентов банка, помещения, предназначенные для приема граждан в государственных учреждениях, являются публичными местами, открытыми для свободного посещения.

Согласно закону от 07.02.1992 № 2300–1 (о правах потребителя) каждый человек имеет право подробно ознакомиться с полной информацией о товаре, в том числе сфотографировать необходимые сведения для дальнейшей проверки.

Зачастую сотрудники службы безопасности препятствуют проведению съемки, ссылаясь на нормы закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ (о коммерческой тайне). Такие действия являются неправомерными.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного закона информация, составляющая коммерческую тайну, представляет собой сведения ограниченного доступа, которые не должны храниться в местах общего пользования.

Согласно ст. 5 № 98-ФЗ не могут составлять коммерческую тайну сведения, обязательность раскрытия которых установлена федеральными законами.

При этом любые внутренние приказы, правила и инструкции, действующие в учреждениях, распространяются исключительно на работников этих учреждений и не могут применяться по отношению к третьим лицам.

Таким образом, каждый посетитель имеет полное право снимать ценники в магазинах, табло курсов валют в банках, меню в ресторанах и т. д.

Если сотрудники службы безопасности учреждения препятствуют гражданину при проведении съемки, то такое нарушение квалифицируется как самоуправство и карается по ст. 19.1 КоАП РФ.

В случае если человеку или его имуществу был нанесен существенный вред (например: была разбита камера), то такие действия считаются преступлением, ответственность за которое регламентируется ст. 330 УК РФ. А незаконное изъятие записывающей аппаратуры (карты памяти устройства) является хищением чужого имущества и карается как грабеж в соответствии со ст. 161 УК РФ.

Скрытая видеосъемка

На территории РФ использование аппаратуры скрытой видеозаписи (фотосъемки) находится под запретом, причем за покупку, продажу и применение средств, предназначенных для негласного получения информации, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 137, 138, 138.1 УК РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.07.1996 № 770, положения которого устанавливают правила лицензирования деятельности по реализации устройств для негласного получения информации, использовать такую аппаратуру имеют право только сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Перечень таких органов приведен в ст. 13 закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ. К ним относятся: ОВД, ФСБ, Служба внешней разведки, ФСИН, Федеральная служба охраны, Таможенная служба.

Устройства для скрытой съемки

К специальным средствам, предназначенным для негласного получения информации, относится записывающая аппаратура, обладающая хотя бы одним из нижеперечисленных признаков (постановление Правительства РФ от 10.03.2000 № 214):

  • имеющая объективы с вынесенным зрачком входа pin-hole (отверстие малого диаметра, от англ. – «булавка»);
  • закамуфлированная под бытовые предметы;
  • работающая при низкой освещенности объекта (0,01 лк и менее) или при освещенности на приемном элементе 0,0001 лк и менее;
  • имеющая вынесенные органы управления.

Таким образом, возникает парадоксальная ситуация: использование камеры, установленной на люстру, в дверцу шкафа, в раму картины, авторучку, пуговицу или иной бытовой предмет, – незаконно, а применение аналогичной аппаратуры, вмонтированной в стену, потолок или иную часть здания (помещения), принадлежащего человеку по праву собственности – допустимо.

При этом мобильные телефоны, планшеты, видеорегистраторы и прочие гаджеты не могут быть отнесены к устройствам скрытой записи.

В соответствии с постановлением Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 46 вышеперечисленные устройства могут быть причислены к категории спецсредств только при условии, что они преднамеренно были подвергнуты технической доработке или программированию, в результате которых им были приданы новые качества и свойства, позволяющие собирать информацию скрытым способом.

Можно ли вести скрытую запись в общественном месте?

Любые события, происходящие с гражданином в общественном месте, не могут составлять «тайну частной жизни», охраняемую законодательством, так как сам факт нахождения на улице (в кафе, в магазине, на публичном мероприятии и т. п.) подразумевает отсутствие тайны.

Поэтому вести скрытую запись устройством, не относящимся к категории специальной техники, можно, поскольку положения ст. 137 УК РФ направлены на пресечение вмешательства именно в частную жизнь человека.

Можно ли записать на телефон свой разговор с другим человеком?

Верховный суд отвечает положительно, но только при условии, что человек не вызнает чужие секреты, составляющие личную или семейную тайну, а фиксирует нарушение своих гражданских прав. Такая запись впоследствии может быть использована в суде в качестве вещественного доказательства.

Список источников

1. Статья 29 Конституции РФ.

2. Статья 24 Конституции РФ.

3. Статья 9 ГК РФ. Осуществление гражданских прав.

4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”.

5. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485–1 (ред. от 29.07.2018) “О государственной тайне”.

6. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 “Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне”.

7. Статья 241 УПК РФ. Гласность.

8. Статья 24 УИК РФ. Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания.

9. Статья 10 приказа ФСБ РФ от 07.08.2017 № 454 “Об утверждении Правил пограничного режима”.

10. Статья 24.3 КоАП РФ. Открытое рассмотрение дел об административных правонарушениях.

11. Статья 137 УК РФ. Нарушение неприкосновенности частной жизни.

12. Статья 64 СК РФ. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей.

13. Статья 28 ГК РФ. Дееспособность малолетних.

14. Статья 44 Конституции РФ.

15. Статья 209 ГК РФ. Содержание права собственности.

16. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300–1 (ред. от 29.07.2018) “О защите прав потребителей”.

17. Статья 19.1 КоАП РФ. Самоуправство.

18. Статья 330 УК РФ. Самоуправство.

19. Статья 161 УК РФ. Грабеж.

20. Статья 13 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) “Об оперативно-розыскной деятельности”.

21. Постановление Правительства РФ от 10.03.2000 № 214 (ред. от 20.03.2018) “Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и списка видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию”.

22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 46 “О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)”.